耕地撂荒違法！拋荒一年以上取消次年補貼資格

耕地撂荒在我國農村較為普遍，主要是農民種糧積極性不高。一些農民將承包的耕地流轉給他人種樹、養殖，一些人寧愿撂荒也不愿意耕種。

但是，許多人不知道的是，耕地撂荒居然是“違法行為”！我國法律法律法規和相關政策均嚴厲禁止任何單位和個人閑置、荒蕪承包耕地。

《土地管理法》第三十八條：

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

《基本農田保護條例》第十八條第一款：

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。第二款：承包經營基本農田的單位或者個人連續2年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。

《土地承包法》第六十四條：

土地經營權人擅自改變土地的農業用途、棄耕拋荒連續兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境，承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。土地經營權人對土地和土地生態環境造成的損害應當予以賠償。

《關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財農辦〔2021〕11號）等文件規定，以下情形不得享受補貼：

1. 作為畜牧養殖場占用的耕地。

2. 國家已頒發林權證的林地。

3. 成片耕地轉為設施農業用地，包括：在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和輔助設施用地。如，工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產養殖池、工廠化養殖池等生產設施用地，育種育苗場所、農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測用地和環保設施用地；農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事糧食生產的配套設施用地。如，晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農資、農機具臨時存放場所用地。

4.非農業征（占）用等已改變用途的耕地。

5.經縣級人民政府認定，對拋荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格。

6.經縣級人民政府認定，占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地。

7.擅自轉為林地、園地的耕地。

《農業農村部 財政部關于做好2022年農業生產發展等項目實施工作的通知》要求

穩定實施耕地地力保護補貼。嚴格落實國家關于耕地用途管制的相關規定，加大耕地使用情況的核實力度，對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地的耕地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得再給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。按照嚴格落實耕地利用優先序要求，進一步強化耕地地力保護補貼政策導向，建立健全耕地地力保護補貼發放與耕地執法監督檢查聯動機制，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。