全國人大常委會就關于確保國家糧食安全工作情況的報告開展專題詢問

牢記糧食安全這一“國之大者”

　　8月30日，十四屆全國人大常委會第五次會議舉行聯組會議，審議國務院關于確保國家糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問。國務院副總理劉國中，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、水利部、農業農村部、商務部等有關部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問。

　　“國務院下一步將如何通過進一步制定和完善政策，為全方位夯實糧食安全根基提供保障？”全國人大常委會委員龐麗娟開門見山，第一個發言詢問。

　　直面問題，劉國中強調要牢記糧食安全這一“國之大者”，加強統籌協調，完善政策體系，并重點介紹了下一步的工作，將包括完善提升糧食產能政策、健全糧食加工流通政策、完善糧食儲備政策、完善多元食物供給和糧食節約減損政策。劉國中同時還表示，將積極配合全國人大及其常委會推進相關立法，制定實施好糧食安全保障法、耕地保護法等法律，不斷強化糧食安全的法治保障。

　　作為十四屆全國人大常委會開展的第一次專題詢問，專題詢問現場氣氛熱烈，問出了真問題，答出了實內容。

　　保證糧食質量安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心

　　糧食安全黨政同責是保障糧食安全的一項重要制度安排。全國人大常委會委員唐華俊聚焦這一問題問道：“下一步在嚴格落實糧食安全黨政同責，充分發揮考核指揮棒作用方面有什么考慮和安排？”

　　“近期我們部署啟動了2023年度考核工作，對考核工作時間安排和部門任務提出明確要求。”國家發展改革委主任鄭柵潔回答，為做好相關考核工作，國家發展改革委會同有關部門組織各省（區、市）簽訂了耕地保護和糧食安全責任書，成立了國家耕地保護和糧食安全考核工作組，制定了工作規則和考核評分細則。下一步將提高考核工作質量，強化考核結果應用，注重推動發現問題整改，形成考核工作閉環。

　　保證糧食質量安全是重要民生期盼，全國人大常委會委員叢斌圍繞糧食質量安全等問題提問：如何在糧食生產的整個鏈條中確保糧食安全？

　　對此，農業農村部部長唐仁健表示，第一強化育種創新調結構，第二推進綠色生產優品質，第三強化品牌建設提質量。農業農村部將在保障糧食數量的基礎上，加大政策支持，強化科技創新，加強指導服務，著力推進糧食品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優質糧食供給。

　　鄭柵潔就此問題補充說，強化糧食質量安全管理，已經及下一步要重點開展的工作包括：健全糧食質量安全保障體系，持續完善糧食標準體系，強化全鏈條糧食質量安全管控，構建多層次檢驗監測體系，以更大力度抓好糧食質量安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

　　推進種業振興，調動種糧積極性

　　糧安天下，種為糧先。種源安全問題在專題詢問中備受關注。“我國在種源安全方面如何揚長補短？”全國人大常委會委員許為鋼的問題，聚焦國務院有關部門在加快推進種業振興方面的措施。

　　面對問題，唐仁健首先就我國種源安全給出了三個基本判斷：一是在“有沒有、保生存”問題上有保障；二是在“好不好、高質量”上有些品種與國際先進水平還有較大差距；三是在“強不強、競爭力”上仍存在一些突出的短板。唐仁健表示，下一步，要加強鑒定利用、加快育種創新、打造領軍企業、建好種業基地、凈化市場環境，努力實現種業科技自立自強、種源自主可控。

　　種糧農民和糧食主產區的種糧積極性是打牢糧食安全基礎的關鍵。全國人大常委會委員王剛就其在調研中發現的相關問題，有針對性地提出：“在提高農民種糧收益、健全完善糧食主產區利益補償機制方面，國務院有關部門下一步將具體采取什么措施予以保障？”

　　“到山東調研的時候，農民講只要種糧能賺錢，國家糧食就安全。”唐仁健用這個調研中的細節，強調穩定發展糧食生產的根本，是讓農民種糧有利可圖，主產區抓糧有積極性。對此，唐仁健介紹，初步考慮從政策保本穩收入、經營增效提收益、利益補償增動力等方面謀劃一批實招硬招。

　　財政部部長劉昆表示，下一步要堅持并落實好稻谷、小麥最低收購價政策，合理確定最低收購價水平，守住農民“種糧賣得出”底線；還要完善產糧大縣獎勵政策體系，鞏固“產得多、獎得多”的激勵成效。要加力提高農民種糧收益水平，讓農民有錢賺、有奔頭；加大糧食主產區支持力度，讓主產區得實惠、有發展。

　　切實守牢耕地紅線，多措并舉節糧減損

　　到了自由提問環節，與會同志更是積極參與、踴躍提問。

　　全國人大代表徐淙祥就大家關心的耕地保護、農田水利建設兩個方面展開提問。

　　“切實守牢耕地紅線。”自然資源部部長王廣華在強調近兩年全國耕地總量持續減少的勢頭得到初步遏制的同時，也直言不諱地指明了當前耕地保護仍然存在的問題。下一步自然資源部將穩住耕地總量、優化耕地布局、壓實省級責任、嚴控各類建設占用耕地、著力盤活存量、嚴格督察執法。“每年開展耕地保護督察，今年上半年已經通報了67個典型違法案件，公開約談了12個地市，下半年還要進一步通報約談。”王廣華表示。

　　對于農田水利建設問題，水利部部長李國英說，水利是農業的命脈，為此水利部將采取完善農田水利工程體系、進一步發展灌溉面積、做好水旱災害防御三項措施。李國英介紹，“十四五”期間完成對全國1200多處大中型灌區的續建配套與現代化改造，打通農田灌排“最后一公里”，預計可新增恢復灌溉面積1780萬畝，改善灌溉面積1.17億畝，增加糧食產能約190億斤。

　　“減損就是增產，降耗就是增收。”遼寧省人大常委會副主任張淑萍最后一個提問，她將問題聚焦在節糧減損工作上。她的問題引來了多位部長的回應。

　　唐仁健從防災減災減損失、機收提效減損失、減量替代減損失、節約用種減損失4個方面介紹了扎實推進糧食生產環節節約減損的舉措。

　　工業和信息化部部長金壯龍回應說，工業和信息化部將在糧食生產環節全力保障化肥生產供應，防止“缺肥減產”；在糧食采收和運輸環節，加快提升農機裝備節糧性能，確保“顆粒歸倉”；在糧食加工環節，著力提升原料轉化效率，實現“吃干榨盡”。

　　商務部部長王文濤則主要從減少餐飲浪費、促進節約減損的角度展開回答。“完善政策措施，健全標準體系，加強督促指導，強化宣傳引導。”王文濤表示，要加快修訂《餐飲業經營管理辦法》，細化反食品浪費法對餐飲服務經營者、餐飲外賣平臺的要求，明確商務系統反食品浪費的職責。此外，還要完善制止餐飲浪費標準體系，堅持將制止餐飲浪費作為基礎要求納入餐飲行業標準，推動將已制定的行業標準上升為國家標準。